燕大党字【2007】20号

校属各单位：

为贯彻落实教育部办公厅《关于教育系统开展排查化解矛盾纠纷工作的通知》（教办厅[2007]41号）的文件精神和省教育厅的有关要求，进一步深化和推进我校和谐校园创建工作，努力营造安全、和谐、稳定的校园环境和工作氛围，保证学校各项事业的健康发展，现结合学校实际，就建立矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作长效机制提出如下意见：

一、深刻认识开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作的重要性和紧迫性

稳定压倒一切，稳定是学校改革、发展的前提和保证。近几年来，在省委、省政府和省教育厅的正确领导下，学校各项事业呈现出良好的发展态势。但是我们也应该清醒地看到，随着形势的发展和高等教育事业改革发展步伐的加快，影响高校安全稳定的因素越来越复杂，维护高校安全稳定的任务越来越艰巨。建立矛盾纠纷和安全隐患排查工作长效机制，对进一步夯实维护学校安全稳定的基础，增强广大师生员工维护安全稳定的意识，建立和完善维护安全稳定的长效机制，保证和促进学校各项事业持续、快速、健康、协调发展，实现学校建设高水平大学和构建和谐校园的目标，都具有十分重要的意义。校属各单位、各部门要从维护学校改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己肩负的责任，把确保学校稳定作为实现好、维护好、发展好广大师生员工根本利益的义不容辞的重大责任，切实把矛盾纠纷和安全隐患排查工作摆到突出位置，狠抓各项责任和预防措施的落实，积极主动地维护好校园的和谐稳定。

二、开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作的指导思想、工作目标、主要内容和具体步骤

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，按照上级有关部门建设和谐校园的有关要求，以服务师生为宗旨，紧密结合学校改革发展和稳定的实际，以建立健全长效工作机制为核心，以加强学校的基础工作为重点，以化解矛盾、强化基础、落实责任为重点，坚持教育与管理、治理与建设、排查与整改相结合，做好超前化解矛盾工作，将矛盾纠纷和安全隐患化解在基层、化解在萌芽状态。要在学校的统一领导下，充分调动各方面的积极性，积极开展和谐校园的创建活动，切实维护好学校正常的教学、科研和生活秩序，确保广大师生员工生命和财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

（二）工作目标

通过开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作，在学校内部构建起点面结合、专群结合、反应灵敏、整体联动、处置果断的防控网络，形成师生员工广泛参加，全方位、多层次的联防工作机制。要通过广大师生员工的共同努力以及和谐校园创建工作，力争在较短时间内达到“四个明显”、“五个确保”、“一个实现”的工作目标。

“四个明显”，即化解矛盾纠纷的能力明显提高，安全管理水平明显增强，校园及周边治安状况明显好转，师生的安全意识和满意度明显提升。

“五个确保”，即加强对学生的教育引导，确保不发生群体性事件；加强法制教育，确保校园内不发生违法犯罪案件；加强安全教育，确保广大师生人身安全；加强治安联防，确保校园及周边治安状况稳定；加强饮食卫生管理，确保校园内不出现食物中毒事件。

“一个实现”，即通过广大师生员工的不懈努力和扎实工作，使我校成为全省最稳定和谐的高校之一。

（三）主要内容

1.要加大基层矛盾纠纷排查调处工作力度，筑牢维护校园稳定的第一道防线。要建立党政领导挂帅、相关部门参与的矛盾纠纷联动调处机制，高度重视信息收集和做好基础工作，拓宽掌握和解决各种矛盾纠纷的渠道。要把涉及师生切身利益、可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷作为排查调处的重中之重，切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

2.要关心广大师生员工合理诉求，认真解决师生员工关注的热点和难点问题。要把开展矛盾排查调处和解决涉及广大师生切身利益问题结合起来，从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷。要做好校务公开和政务公开工作，增加工作的透明度。要通过“奖、贷、助、补、减”等办法，解决好贫困大学生的学习和生活问题。要做好毕业生的就业指导和服务，努力提高就业率。要加强收费管理，严禁乱收费。在此基础上，各单位、各部门要建立健全不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处及信息反馈机制，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的原则，积极化解内部矛盾和纠纷，真正把矛盾化解在本单位，化解在职责范围内，化解在萌芽状态，防止群体性事件的发生。

3.要加强师生法制安全教育，增强安全防范意识。要加大对师生员工的法制、安全宣传和思想道德教育力度，将其纳入教学内容，做到计划、教材、师资、课时“四落实”，充分发挥课堂教学主渠道作用。要指导学生结合和谐校园创建活动开展好各类丰富多彩的主题教育与实践活动。要切实增强师生员工的遵纪守法意识和自我保护意识，有效减少师生违法和被侵害案件的发生。

4.要加强群防群治队伍建设。各单位、各部门要广泛组织党员、团员、青年志愿者、离退休人员参与校园治安防范和矛盾纠纷调处。要建立师生员工、外来务工及校内租房居住人员等多渠道的治安信息员队伍。要最大限度地调动师生员工参与校园治安防范工作的积极性，形成上下结合、师生联手防范的工作格局；要加强群防群治队伍的管理和教育，提高这支队伍的工作能力和水平。

5.要完善应急机制，规范应急管理，强化应急准备。要加强应急管理机构和队伍建设，完善应急预案，健全各类突发事件预警系统，完善联防联控机制，做好重大突发事件的防范和应急处置工作。要进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，明确职责。要建立健全信访、稳定、“综治”、安全工作等相关考核和奖惩机制。要坚持做好重大节假日、纪念日、敏感期和特殊事件期间的安全稳定工作。要坚持开展经常性自查和检查，对存在的稳定、治安、安全隐患做到提早发现，及时防控和整改，防止各类重大案件和事故的发生。

6.要加强校内安全防范体系建设，营造良好的育人环境。要积极争取和配合秦皇岛市综治委、公安局等有关部门，严厉打击校园及周边地区存在的各种违法犯罪活动，特别是侵害师生人身和财产安全的案件。要大力整顿学校周边的交通、治安秩序，加强学校及周边流动人口和出租房屋的管理，清理整治校园周边的网吧、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所，净化校园周边环境，减少不良文化对大学生的影响。要加强对校园内经营场所的管理，严格审批制度，规范经营行为，促进校园内经营场所健康发展，优化学校育人环境。

（四）具体步骤

学校将采取上下结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，每学期组织开展一次矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作。各单位、各部门要做好定期排查调处的基础上，结合自身实际，不定期地对本单位、本部门存在的或者可能发生的影响学校稳定的矛盾纠纷和安全隐患开展自查，主要范围包括各种信访问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和各类安全隐患等。

各单位、各部门要对定期或日常排查发现的不稳定因素和突出矛盾纠纷，认真进行分析研究，查找影响学校稳定的主要原因，写出排查报告及处理意见和建议，并认真填写《矛盾纠纷排查情况报告表》（附件1）和《安全隐患排查情况报告表》（附件2），要求一事一表，由本单位主要负责同志签字并加盖本单位公章后，报学校党委办公室。

各部门、单位要将排查出来的不稳定因素和突出矛盾纠纷问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实工作责任，对能够解决的问题，必须及时采取措施加以解决，不得推诿扯皮，丧失解决问题的最佳时机，确保问题及时解决在本部门、本单位内部、解决在萌芽状态。要坚持问题不查清不放过，查出的问题不整改不放过，整改无成效不放过。对本单位、本部门暂时解决不了的问题要及时向学校有关部门进行交办和督办，督促问题早日解决。

三、工作要求

1.提高认识，加强领导。开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作是一项系统工程，任务重、要求高、工作量大、涉及面广，各单位领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，从建设社会主义和谐社会的高度，从维护学校改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，深刻领会做好此项工作的重大意义，切实把思想统一到学校的部署上来，狠抓各项措施的落实。各单位、各部门要明确责任，做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。同时，要把开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作与落实建设和谐校园的各项要求统一起来，纳入本单位和本部门的重要工作日程，列入整体工作计划，坚持与其它工作同研究、同部署、同检查、同落实。各级工会、团委和学生组织要履行好各自的职能，努力发挥应有的作用。

2.加大宣传，营造氛围。宣传部、学工处、校管处、保卫处等有关职能部门和各院（系）要充分利用各种宣传工具，采取多种形式，在全校范围内广泛开展以建设和谐校园为主题的宣传教育活动，营造和谐校园建设的浓厚氛围，引导全校师生员工从建设构建和谐社会的大局来认识开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作的必要性和重要性，从而提高师生参与和谐校园建设的积极性与主动性。

3.突出重点，强化基层。开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作涉及到学校工作的方方面面，各单位要建立健全各类群防群治组织，充分发挥思想政治工作队伍、学生骨干队伍、安全信息员队伍等在排查调处工作中的独特作用，形成维护安全稳定的工作网络。要关心本单位、本部门广大师生员工合理诉求，认真解决他们关注的热点和难点问题，力争将各类不稳定事端消灭在萌芽状态，努力建设一个人尽其才、利益均衡、管理科学、稳定有序的和谐校园环境。要通过加强基层基础工作，筑起和谐校园建设的坚实基础。

4.落实责任，积极调处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门内部和职权管辖范围内的不稳定因素进行排查，在掌握全面情况的同时，及时向学校有关单位和部门报告情况，共同做好工作。要通过开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作切实解决一批影响学校安全稳定的突出问题。要紧密结合自身实际和特点，根据学校的要求，层层分解目标任务，研究制定具体的工作措施，狠抓措施落实。

5.常抓不懈，务求实效。各单位、各部门要建立长效机制，并加强督促检查，不搞花架子，不应付过关，不做表面文章，切实做到常抓不懈，确保安全工作不剩“死角”、不留“漏洞”。要通过排查活动，进一步落实各级党政领导干部维护学校稳定、确保校园平安的政治责任。凡排查发现不力，出现漏报、瞒报、迟报重大情况及没有及时采取有效措施进行化解处置而导致影响稳定事件发生的，要追究单位领导和相关部门的责任。

中共燕山大学委员会 燕山大学

2007年7月18日

附件：1.《矛盾纠纷排查情况报告表》

      2.《安全隐患排查情况报告表》