冀教安〔2017〕9号

各市(含定州、辛集市)教育局，各高等学校:

为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今后一个时期教育系统安全稳定工作的头等大事。教育系统线长、面广、人多，各级各类学校分布地域、办学层次、硬件设施差距很大，事故隐患还普遍存在，安全事故、师生利益诉求、原民师待遇诉求、征地迁建经济纠纷等各种原因引发的矛盾还较多，整改、处理、引导不好或不及时就极易造成事故、聚集请愿、违规上访等不稳定问题。为切实做好教育系统的安全稳定工作，现作出以下部署:

一、统一认识，主动作为

关于安全、综治、维稳工作，从中央到地方各种文件、会议强调最多的就是要有“红线意识”、“大局意识”、“政治意“底线思维”等，每到重要时期重要活动更是反复讲、识”、不厌其烦的讲。这些5“意识”，就是说要站在“国家的角度”看待安全维稳工作，不能从局部、单位、个人这个角度去看。因此，我们千万不要因为听得多了产生懈怠感、麻痹感，我们只有把思想认识统一到“国家角度”上来，才能把问题看明白，才能真正理解维稳工作的意义，才能统一思想认识，主动担当作为。安全、综治、维稳工作是为了维护社会和谐稳定，没有和谐稳定的社会环境就不会保持政治稳定、经济增长，就不会给广大人民群众带来福祉，就会拖累实现中华民族伟大复兴的中国梦。教育系统的安全稳定事关社会和谐稳定、事关平安河北建设大局。学生涉及到千家万户，学校的安全事故、稳定事件会波及全社会，会给社会和谐稳定造成严重影响，因此，看待学校安全稳定工作，必须讲政治、顾大局不能把视野局限在学校这个圈内。加强日常

二、安全管理，及时处置安全事件

各级教育部门，各级各类学校，要强化日常安全管理，切实落实有关制度和法规，根据各自实际排查梳理安全隐患风险点，并逐一登记、分类、分任务，落实责任人。重点为:一是学校建筑、教育教学设施设备达不到国家相关安全标准问题，学校建筑没有消防验收手续违法使用问题。二是学生上下学交通安全教育，严禁乘坐超载、超速等违规运营车辆。做好学校自备校车安全管理，师生交通安全风险防范。三是管理上存在的薄弱环节，防范食物中毒、火灾、聚众性活动拥挤踩踏、突发恶劣天气涉师涉生自然灾害伤亡隐患。四是校内外发生的学生伤亡事件，要利用保险赔付、人道补偿、工作感化、协商调解、依法诉讼等措施及时稳妥处置。发生过激行为的报请公安机关处理，同时报告主管教育部门协调公安、综治、维稳部门联合处理。五是做好六一儿童节、中高考、暑期防溺水、防洪防雷防雹、放假前安全教育等时间节点和重要时期的工作部署和安全教育。

三、处理解决好信访问题

各地要高度重视，接待处理好因师生利益诉求，招生就业问题反映，原民办教师提高待遇诉求，征地迁建经济纠纷，涉及高考、中考、划片招生、学费调整等各种原因引发的信访问题。一些由于历史原因导致的问题，比如原民办教师待遇、一些中专学校(主要是医学类中专)由于撤并、停办等原因导致学生学籍档案丢失，无法向毕业生提供等问题，短时间内又无法彻底解决，此类人群存在上访的可能性。对此类问题及各种矛盾纠纷、政策调整引发的上访问题，要进行梳理汇总，按照“谁主管，谁负责和“属地管理，分级负责”的原则，逐一明确化解责任人，逐一研究制定解决办法，一时不能解决的问题，要落实稳控措施，确保不发生群体性不稳定问题。需要当地党委、政府协调解决的，要及时报告。

四、排查梳理学校周边安全及治安隐患

各市、县(市、区)教育部门全面部署开展一次学校周边安全及治安隐患排查行动，排查重点为:威胁学校周边安全的加油站、高压线、易燃易爆物品存储地、占道堵路市场、交通混乱问题、违规饮食餐饮店、重大环境污染源等。对各类隐患分类梳理，以综治委学校及周边治安综合治理专项工作组名义将责任分解到成员单位，或组织实施集中治理行动。对重点、难点问题予以省、市挂账督办，需要省级督办的要及时上报省教育厅或省综治委学校及周边治安综合治理专项工作办公室。通过排查治理，坚决解决一批学校周边存在的突出问题，确保校园周边秩序良好。

五、做好校园维稳工作

一是广泛宣传《中华人民共和国反恐怖主义法》和《中华人民共和国刑法修正案(九)》》关于反恐怖主义内容。教育学生严禁传播、下载，观看暴恐音视频，时刻注意收集爆恐音视频在学生中传播的信息，一旦发现立即查收，依法处置。二是坚持教育和宗教相分离原则，坚决禁止在校园传教布道，坚决禁止校外人员到校园以各种形式拉拢、引诱学生参加非法宗教活动。三是坚决打击法轮功等邪教组织向校园渗透，发放宣传品，一旦发现有关信息立即报告当地公安机关。四是注意收集研判师生利益诉求舆情信息，及时解决合理诉求，及时化解各种矛盾纠纷。五是将是否引发不稳定事件作为改革和出台政策的首要问题考虑，要做好充分的调研和论证，尤其是要听取广大群众的意见和声音，力求符合绝大多数人的要求。政策出台后，要及时正面做好政策解读等后期服务工作，坚决防止以讹传讹、被利用煽动，发生群体性事件。六是做好意识形态领域工作。加强校园文化活动管理，各类报告会、研讨会、讲座、论坛、演出严格执行审批备案制度。扎实开展理想信念教育、中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，引导师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，严禁有悖于党和国家方针政策的负面言论在校园传播。

六、畅通信息，做好应急值守。

安全稳定工作紧急事务多、工作部署多、会议通知多，今年又是特殊年份，必须迅速、及时传达上级指示，必须保持信息畅通，因此，省教育厅从安全维稳工作实际和长期工作需要出发，决定用移动通讯校讯通平台建立三个手机短信群，专门接收省教育厅有关安全稳定工作信息。一是各市(含定州、辛集市)教育局安全稳定机构联系群;二是各级各类高等学校党政办联系群;三是各级各类高等学校安全工作机构联系群。每个群确定一名信息员(民办高校要确定工作相对稳定的人员)，其职责是专门接收、传达省教育厅有关安全稳定工作的通知。各单位、各高校要保障用于信息员购置或维护移动通讯设备及其它保持通讯畅通所需费用。各市、各高校要选择责任心强、熟悉业务的人员为信息员，务于5月30日前，将每个群信息员名单和手机号码报省教育厅安全稳定工作处，aqclzg@163.com,传真0311-66005213.

另外，各级教育行政部门和各级各类学校要完善值班备勤制度，严格落实领导带班、专人值班制度。单位门卫室(警卫室)要按要求配备钢叉、保安棍、防割手套、强光手电、辣椒水等物防设施，制定值班人员应急处突预案，做好应急准备，遇有突发安全事件及时处置并及时报告。

河北省教育厅

2017年5月16日